中东欧是连接欧亚大陆的门户，与我国有着较高的经贸合作契合度。在医药健康领域，我国与中东欧国家合作潜力巨大：一些中东欧国家医药工业基础较好，在生物医药、慢性病用药、牙科、手术设备、矫形仪器、美容等产品方面具有一定优势，可考虑重点引进，满足我国国内市场多元化需求；一些优质的中国企业和品牌，如高端医疗设备也已成功进入中东欧市场，助力提升当地医疗服务的可及性。双方医药健康产业深度合作大有前途。
产业发展呈多元趋势
产业优势明显
中东欧国家医药健康产业发展水平不尽相同，一部分国家更具优势。从制药产业来看，实力较强的是波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚等国。
以波兰为例，其医药市场为中东欧最大，也是欧盟第六大市场，拥有多家医药公司及近百家医药研究所。先进的仿制药和具有竞争力的价格是该国生物技术、制药行业的主要竞争优势。通过与教育研究机构密切合作，其医药研发业务也在稳步开展。匈牙利的化学原料药和仿制药生产规模大、历史悠久，是该国最富竞争力的产业之一。捷克心血管疾病药物、化疗辅助药物和治疗癌症的生物技术具有世界先进水平。
一些国家在医疗器械产业发展方面也独具特色，例如波兰是中东欧地区第二大医疗器械市场，市场规模已达到25亿欧元，出口额从年的7.9亿欧元增长到年的22.2亿欧元，在骨科、牙科、手术设备等方面独具优势；斯洛伐克则在医疗辅助设备、义肢、牙科设备等方面竞争力较强。
对外依赖程度高
虽然中东欧的传统医药强国如波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚等自身实力较强，但总体来看，跨国医药企业占据上述国家的市场份额较高，大部分国家对外依赖严重。
例如，罗马尼亚仍然面临较大的艾滋病、结核病、非传染性疾病等用药负担，基本药物供应对外依赖度较高。
阿尔巴尼亚的药品主要来自欧美国家，国内产量仅占市场份额的10%左右，主要医疗器械多为进口。
北马其顿的医药产品进口比重也很大。据北马其顿国民银行统计数据显示，年北马其顿医疗和医药产品进口额为2.21亿美元，同比增长28%；出口额为1.04亿美元，同比增长5%。北马其顿大部分药品以*府采购方式，通过国内药品批发商从国外采购进口。
医院和保健中心的医疗电子设备也多是通过国际和国内招标方式进口。
细分领域独树一帜
部分中东欧国家在某些细分领域的表现十分亮眼，在生物技术、电子健康、养老等方面具有一定特色。
例如，立陶宛的生物技术发展较快，年生物技术出口增长17%，约80%的生物技术产品出口到全球多个国家和地区，主要市场是美国、以色列、日本、德国和英国。
爱沙尼亚是使用电子健康记录系统的先行者。8年，爱沙尼亚成为世界上第一个实施全国范围电子健康记录系统的国家，几乎记录了所有居民从出生到死亡的病史。除了电子健康记录，爱沙尼亚还创建了电子处方服务，目前该国97%的处方为数字处方。
这些“小而美”的细分领域成为中东欧国家对外合作的比较优势。
中医药成为亮眼名片
匈牙利、立陶宛、捷克、黑山等国家在中医药合作方面已经建立了良好的基础。
匈牙利中医药产业发展基础较好，年12月，中医行医的相关法律正式得到国会通过。年，匈牙利正式颁布中医药立法实施细则并生效实施，成为欧洲首个为中医药立法的国家。年，匈牙利*府为中医颁发欧盟行医许可证，结束了匈牙利中医需要在西医监督下行医的历史。
立陶宛在年实施了《补充替代医疗法案》，涵盖了中医药、藏医药等疗效显著的疗法。
捷克也是推动中医发展的重点国家，针灸在捷克发展已久。年，中东欧首家中医中心在捷克赫拉德茨-医院落成，成为中捷两国搭建的中医药合作平台。年，捷克颁布了《中医非执业医法案》。年4月，中医中心转移至首都布拉格，为旅居布拉格的近华人华侨提供就医便利。
近年来，随着中黑（山）两国在中医药领域的务实合作不断深入，黑山议会在年通过法律赋予中医治疗作为替代性医疗的合法地位，“中国-黑山中医药中心”在黑山首都波德戈里察揭牌。中医药领域合作已成为中国-中东欧合作的一张亮眼名片。
面临挑战不容忽视
产业亟待转型升级
转型升级是中东欧地区多数国家医药健康行业的迫切需求，其中研发乏力的问题更为突出。波兰医药及医疗器械产业的问题在于以生产为主，创新研发与欧盟相比还存在较大差距。
此外，另一个仿制药强国匈牙利同样也面临着产业转型升级问题，其制药行业正转向生物制药和其他价值更高产品的生产。更多国家仍处于本地化生产能力欠缺的阶段。随着产业转型升级意识的不断提升，各国也正在制定相应的规划以提升医药医疗水平。
老龄化较为严重
中东欧多个国家存在严重老龄化问题。以斯洛文尼亚为例，过去30年，男性预期寿命增加了9.5岁，女性预期寿命增加了7.3岁。波兰、阿尔巴尼亚等国也纷纷提出为老年人提供优质服务的发展计划。老龄化趋势将成为下一步提升医疗服务质量和水平不可忽视的因素。
医保经费紧张
虽然中东欧国家普遍具有较好的医疗保障水平，但很多国家仍面临着较大的医保费用压力。
克罗地亚是医疗产品（主要是药品）费用支出最高的欧盟国家之一，年药品费用支出占医疗总支出的28.5%，而欧盟平均水平仅为18.5%。为此，克*府通过改变定价和偿付来降低医药费用支出。
波兰则由于卫生费用支出有限，除了基本药物、辅助医疗设备、疗养、特定牙科治疗项目外，对其他医疗服务的负担能力非常有限。因此，在拥有基本医疗保障水平的前提下，中东欧国家仍需提升保障能力和服务质量。
积极开拓前景诱人
引进优质医疗产品
一些中东欧国家，如波兰、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚等国医药工业基础较好，在生物医药、慢性病用药、牙科、手术设备、矫形仪器、美容等产品方面具有一定优势，可考虑重点引进，满足我国市场多元化需求。加大产品的引进也有利于实现贸易平衡，促进互惠互利和共赢发展。
积极开拓中东欧及欧盟市场
很多中东欧国家也是欧盟成员国，实行欧盟统一的药品和医疗器械质量标准和准入要求。当前，一些优质的中国企业和品牌，如高端医疗设备已成功进入中东欧，助力提升当地医疗服务的可及性。未来，中东欧国家将持续提升医疗服务质量水平并控制费用，将为质量过硬、价格合理的医疗产品准入提供空间。此外，双方携手开拓中东欧市场还将有利于更好地进入欧盟大市场，实现资源的最优配置和效益最大化。
传统医药领域合作值得期待
近年来，传统医药领域的合作方兴未艾，以匈牙利、立陶宛、捷克、黑山为代表的中东欧国家已在中医立法或执业方面开展了很好的尝试，为中医药在该地区深入发展奠定了良好基础。继续深挖该领域的合作潜力，以中医执业带动中药的应用，推动产品注册和标准的认可，将为传统医药产品的准入和使用创造机会。
“中国-中东欧合作”作为中欧合作的重要一环，应立足务实，让互利合作深入人心。当前我国对中东欧医药健康产业合作中仍然存在市场机遇、投资、技术转移等合作项目信息渠道较少，中国品牌整体认知度不高，双边经贸合作逆差加大等情况。
今后一段时间可从以下方面发力加强合作：着重加强医药健康产业对话与合作机制；深化中国医药企业在中东欧地区的贸易、投资、研发等领域的合作及品牌建设；继续加大中医药在中东欧及欧盟市场的发展；推动中东欧先进的产品、技术和项目进入中国。
（注：中东欧17国包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、塞尔维亚、黑山、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、北马其顿、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚和希腊）