本文是年1月19日,由欧洲外交关系协会发布。
欧洲外交关系协会是欧盟重要智库。
原文的直译是:为什么欧盟应该停止等待俄罗斯衰落的戈多。
《等待戈多》是塞缪尔·贝克特的荒诞剧,意思是:“什么也没有发生,谁也没有来,谁也没有去”。剧中以两个流浪汉苦等“戈多”,而“戈多”不来的情节,喻示人生是一场无尽无望的等待。
作者:欧洲拓展计划主任尼库·波佩斯库
欧洲许多人认为俄罗斯正在衰落,但是基于这种思维的欧盟*策是一个错误,欧盟应该与现在的俄罗斯打交道,而不是等到年或者年才和俄罗斯打交道。
3月25到26日,欧盟领导人计划在首脑会议上和俄罗斯讨论,他们中许多人坚信俄罗斯是一个衰落的大国,自苏联解体以来,美国和欧洲对俄罗斯的许多*策都是基于这个理念,即俄罗斯正在衰落,人们需要顺利的管理这种衰落,甚至等待,哪怕其对欧盟和美国的利益具有破坏性,这种方法有时被称之为“战略耐心”,但是这种建立在决定论的*策上没有什么战略意义,现在是到了欧盟应对俄罗斯的时候了,而不是等到年或者年。
在预测俄罗斯衰落的时候,许多美国和欧洲的思想家和决策者,从约瑟夫·奈到巴拉克·奥巴马都指出俄罗斯在全球经济中所占份额正在下降,无论是经济还是人口,他们还列举了俄罗斯对原材料的依赖,无力反腐败,以及其国家和经济中的许多长期弊病,这种想法导致了一种*策:试图等到莫斯科接受俄罗斯衰落的必然性后,届时西方可以就未来的西方和俄罗斯的交往进行合理的对话。
基于这种想法所采取的对俄*策是死胡同,原因如下:
首先,GDP和其他社会经济指标只是衡量力量的一种手段,GDP和地缘*治之间的影响从来都不是线性的。当然更庞大的GDP更有利,但是历史上经常发生这种情况:那些经济实力不济的国家,甚至原始部落,摧毁了较为富裕和科技先进的国家,罗马帝国的沦陷就是例子,蒙古人占领了中国,伊朗也不是中东最富有的国家,但是数十年来,相对于GDP更高的国家,伊朗的地缘*治影响力有所提高。
如今,土耳其和瑞士的GDP差不多,而爱尔兰的GDP高于埃及,但是在全球影响以及地区性事务影响方面,爱尔兰和瑞士与土耳其和埃及完全不在一个档次。因此不应该因为俄罗斯的GDP下降就认为其在地缘*治力量的衰退。
以俄罗斯地缘*治力量将会下降为基础制定对俄*策的另外一个问题是:即便是这样做,也要过好几十年才能影响俄罗斯外交*策,在过去十年中,俄罗斯对欧盟和欧盟周边国家,中东和非洲国家采取越来越多的敌对行动,俄罗斯奉行让自己的地缘*治实力最大化,这常常直接挑战了欧盟的地位,利益和影响力。
对于任何一种权力,就这么一直看这种情况20年到30年,把希望寄托在衰落会改变俄罗斯方向上,这是极为不负责任的。
俄罗斯的衰落论也是一个谬论,因为它把大多数欧洲帝国的历史投射到俄罗斯上,大多数欧洲帝国都有上升和下降的历史,然后变成中小国家,奥地利,英国,比利时,匈牙利,立陶宛,波兰,葡萄牙,西班牙,瑞典都经历过这种线性的繁荣和萧条帝国的历史。
但是这种发展不一定是常态,许多国家已经经历了上升和下降的各个阶段。中国,伊朗和俄罗斯的力量已经扩大,收缩,然后又扩大了好几个世纪甚至几千年,在过去一千年中,俄罗斯帝国力量膨胀,然后又崩溃了好几次。
这一历史对当今的欧盟--俄罗斯之间的互动在外交*策上有影响,在欧盟眼里,俄罗斯不可逆转的衰落,而在俄罗斯眼里,这是几个世纪以来几次衰落中的一次,俄罗斯领导人相信,他们可以扭转这种衰退,就像年革命后俄罗斯的收缩一样。
年,俄罗斯失去了对大片领土的控制,但是不到三十年,它收付了不分手回去的领土,并将控制范围扩大到柏林,华沙,布拉格和地拉那(注:阿尔巴尼亚首都),俄罗斯扭转颓势的历史决定其当前的外交*策,并且可能至少未来几十年会继续这么做。
事实上,没有人知道俄罗斯是会衰落还是复苏,俄罗斯可能会浑浑噩噩几十年,在这一过程中对欧盟利益会造成严重损害,俄罗斯对欧盟提出了许多挑战,尤其是欧盟在巴尔干,中东和东欧的影响力,俄罗斯的挑战不会自行消失,欧盟需要采取行动应对这些挑战,以增强相对于俄罗斯的力量,以及欧盟自身邻国的实力,而不是通过战略耐心来应对,这实际上是战略不作为。
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