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TUhjnbcbe - 2021/1/3 17:46:00
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新中国自成立以来与联合国的关系经历过巨大波折,走过了不同寻常的70年。中国曾一度被排除在联合国体系之外,也曾小心接触。现今双方在加紧联系,密切合作。中国已经成为联合国极为重要的成员国,是安理会五大常任理事国之一,更是发展中国家在联合国的代表。中国不仅在安理会中发挥自身的建设作用,同样也在积极参与联合国其他机构涉及的各项全球性问题。深化两者的联系不仅符合中国的发展需要,也可以加强联合国在国际社会中的功能与作用。特别是在单边主义和保护主义不断冲击国际秩序和全球治理体系的时刻,中国对联合国的支持与贡献更具积极意义。

一、70年来中国与联合国关系的发展历程

中国是联合国的创始会员国,但年成立的新中国却因部分西方国家的干预,被故意排斥在联合国体系之外。直到年,中国的联合国代表权问题才得到正式解决,中国初步参与到联合国涉及的各种全球性事务之中。改革开放后,中国同联合国的关系日益紧密,双方互动持续增强,中国逐渐成为联合国的坚定支持者和重要合作伙伴。70年来,中国与联合国关系的发展历程可分为四个阶段。

1.接触时期:—年

自筹划创立联合国的工作启动以来,中国一直都是主要参与国。年4月在美国旧金山召开的制宪会议上,中国共产*代表董必武与国民*代表顾维钧代表中国签署了《联合国宪章》,见证了联合国的诞生。年新中国成立之时并不存在加入并确认会员资格问题,理所应当成为联合国的一员。新生的中国也希望得到国际社会的认可,成为联合国的正式成员。

年11月15日,新中国总理兼外交部长周恩来就曾分别致电当时的联合国秘书长与联大主席,阐明中华人民共和国中央人民*府才是代表中国的唯一合法*府,国民*当局不再具备代表中国的法律与事实基础。然而,朝鲜战争的爆发使得中国联合国代表权问题出现巨大波折。在年11月13日第六届联大会议上,美国利用自身影响力,以37票对11票通过决议,延迟讨论中国联合国代表权问题。至此直到年的历届联大会议上,美国都在利用类似借口阻止联合国讨论与解决中国的代表权问题。当时的中国*府也正确判断出这一问题的症结。比如,年9月7日,周恩来在同美国青年代表团的谈话中指出:“现在就是美国*府在阻碍恢复新中国在联合国的地位。”

2.解决代表权问题时期:—年

由于联合国成员国总数的逐年增长,历届联大会议上美国能争取的票数出现日趋减少的趋势。自年起,美国拖延问题的借口已经在失效,其错误立场正在被国际社会所抛弃。中国联合国代表权问题正式进入逐渐解决的历史时期。最初,美国操纵联合国通过所谓的“重要问题”提案,宣称“任何改变中国代表权之提案为一重要问题,应以到会及投票之会员国三分之二多数决定”。这不仅使得中国联合国代表权问题更加复杂,也使得美国等国家可以继续阻挠中国恢复联合国合法权利。虽然重要问题决议又使中国代表权问题拖延了近十年,但这仅是美国不得已的选择,美国已经无法阻止历史发展的大趋势,仅能利用票数问题作为拖延的手段。美国*府也明晰“重要问题”提案迟早会走向失败,也在寻求其他解决办法,但最终所有尝试均宣告破产。

△第号决议

年10月25日晚,阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等26国提出的草案以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性结果获得通过,这就是著名的第号决议。决议规定:“承认中华人民共和国*府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一”,并决定:“立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”第号决议的通过标志着美国等国家阻挠新中国联合国代表权问题解决的尝试归于失败,美国不得不调整立场,接受新中国恢复联合国合法权利的现实,并推动两国外交关系的发展。更为重要的是,新中国结束了同联合国的对立,不再徘徊于联合国之外,两者间的关系进入到全新的发展阶段,中国开始成为联合国重要成员,初步参与联合国涉及的各种全球性问题。

3.初步参与时期:—年

第号决议通过后,中国积极开展有关联合国外交事务的各项准备工作,并很快派遣代表团参加正在进行的第二十六届联大。然而,由于国内*治因素的影响,加之初次涉及联合国各项事务,这个时期中国对联合国的参与程度并不深,主要

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