西巴尔干疫情现状与危机：中东欧国家疫情进展与评估报告
TheStatusQuoandCrisisofCOVID-19PandemicinWesternBalkans：ReportandAssessmentofCOVID-19Outbreaksin17CEECs
（No..8.13-8.14）
疫情大数据
中东欧17国新冠肺炎情况统计表
数据来源说明：海外疫情数据均来自各国官方通报和权威媒体报道。
本期目录
1.朱晓中：新冠疫情对西巴尔干国家经济的影响及可能的化解之道
2.费正健：遗落的角落——新冠疫情下的科索沃
3.沈晓晨：欧盟反恐“三个半里程碑”的*策与机制演进
4.陈思杨：后疫情时期的国际关系变化——波兰智库视角
5.韩梦妮：疫情下欧洲一体化的新动力和前景
专家观点
朱晓中博士（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员，中国-中东欧国家智库交流与合作网络学术委员会委员）：
新冠疫情对西巴尔干国家经济的影响及可能的化解之道
世界银行在其年秋季的定期经济报告中警告说，由于全球和地区增长率的预期下降，经济可能面临严重风险。由于新冠大流行，情况现在已经恶化。
西巴尔干国家的经济形势也不例外。许多工作岗位将被削减，如果不采取适当的应对措施，至少40万人将陷入贫困，中产阶级受到的打击将最严重。由于“许多工作都是临时性的，或是在非正规部门。随着新冠肺炎危机的发展，前几年取得的经济进展日益耗尽，企业关门大吉很可能使这些工作受到最大影响。而且最糟糕的是，许多工人可能无法行使他们的社会保障权利”。世界银行警告说，西巴尔干各国*府在向最需要帮助的人提供援助的同时，要密切管理人员的流动性，以避免危机进一步升级，这是一个重要挑战。
经济增长下降
世界银行预测，年西巴尔干国家经济增长将为负,可能介于-3%到-5.6%之间。这种下降是基于两种预测,如果情况朝有利的方向发展，欧洲的大流行很快开始放慢速度,这就意味着年下半年开始限制性措施可以解除和经济逐渐复苏；不利的预测是，新冠疫情继续蔓延，控制措施在8月底前取消，经济活动只有在年最后一个季度才开始复苏。
科索沃地区的经济下行最厉害,世界银行的预测介于4.5%-11.3%。类似的预测适用于黑山,而在发生快速停止冠状病*的传播预计经济衰退了5.6%,并在发生大流行的延续,直至夏末下降幅度将高达8.9%。对阿尔巴尼亚的预测也在这一轨道上，国内生产总值下降5%或6.9%。波斯尼亚和黑塞哥维那,预计将下降3.2%和4.2%。塞尔维亚将面临负增长，衰退幅度在5.3%和2.5%之间,北马其顿的经济将下降3.2%至1.4。
世界银行西巴尔干地区负责人LindaVanGelder说:“虽然很难预测新冠疫情对经济的影响，但毫无疑问，它正在使整个地区感到困惑，因为它给卫生系统带来负担，使经济活动瘫痪，并威胁到人们的福祉。”从中期来看，新冠疫情的灾后恢复是可能的，但它将取决于封锁措施的时间长度，以及该地区各国*府应对疫情所采取的措施。这一挑战将在多大程度上成为现实，取决于经济衰退将持续多久，因为未来将在很大程度上决定资本和流动性储备消耗的速度。世界银行的分析师指出，“只要有货币或财**策的空间，现在就应该利用货币或财**策来维持经济的生产能力和市场的运转，并支持和拯救经济和生计”。
目前，西巴尔干国家已经宣布了各自的行动，以帮助本国经济复苏。实施加强巴尔干6个经济体之间合作的倡议，将为公民过上更好的生活创造条件，因为区域合作可在大流行之后成为西巴尔干经济体的生命线。合作的第一个成果是所谓的“绿色走廊”，即食品和其他必需品运输的国际运输线，于3月13日开通。自年以来，塞尔维亚、波斯尼亚-黑塞哥维那、黑山、北马其顿、摩尔多瓦和科索沃（地区）一直是中欧贸易协定成员国，该协定批准了一份按照加速程序跨境的食品、药品和医疗设备清单。这是一个例子，每个人都可以组织起来寻找共同的解决方案，从而使经济生活能够顺利运行。事实证明，即使在大流行之后，西巴尔干各国除了供应链的基本运作之外，还应该为恢复相互依存的经济找到更多的合作点。
国际货币基金组织的专家们也预测了西巴尔干国家经济受到新冠病*威胁的程度。该组织预测，到年，塞尔维亚的GDP将下降3%，克罗地亚和黑山将下降9%北马其顿的GDP大约下降4%。国际货币基金组织预测年西巴尔干国家经济增长在5-8%之间,塞尔维亚明年经济预期将增长7.6%阿尔巴尼亚为8%，科索沃（地区）为7.5%,北马其顿为7%、黑山为6.5%。
根据西巴尔干国家地区合作理事会的数据，在该区域的35万家公司中，99.7%属于中小型公司，如餐馆、咖啡馆和个体生产商。他们最先感受到新冠疫情危机的后果。西巴尔干地区合作理事会的数据还显示，占该地区总国内生产总值10%的旅游业受到沉重打击。42%的旅行社和运营商证实，他们正在通过裁员等方式降低成本以维持生存。当新冠疫情结束时，弱势群体将遭受失业、生活水平将下降的沉重打击，而且商业不再那么有利可图。对西巴尔干国家*府而言，重要的工作是协调新冠疫情后的经济复苏的联合行动，协调区域框架，仿效欧洲联盟在西巴尔干建立一个有效运作的单一市场。私营部门的创新也会在这方面有所帮助。
寻找解决方案
当然，所有上述工作都将依赖于*治领导和扎实的经济研究。遗憾的是，西巴尔干作为一个单一的经济空间，无论农业、能源或其他部门，以及供需关系等问题都缺乏相应的分析。西巴尔干地区每个国家都有自己的优势，有专家建议，西巴尔干国家可以参照欧洲联盟的前身《欧洲煤钢共同体条约》的模式，找到一个共同点进行合作。当下，这种合作可以首先在食品生产、医疗实验室标准化和药品质量程序等方面进行。
新冠疫情发生后，加强资本投资，提高社会救助项目的选择和覆盖面，一直是西巴尔干国家*府经济项目的优先事项。对能源、基础设施和旅游业进行投资，将有助于在危机后这些行业创造就业。贫困和失业与经济活动不活跃密切相关。由于疫情影响，所有经济部门活动放缓或停滞，导致与之相关的就业缩减和收入下降，对贫困率将产生短期影响。随着经济复苏，改善劳动力市场参与将对经济增长和降低失业率至关重要。此外，西巴尔干国家*府要努力推动农业生产，因为大多数穷人都在该部门工作，而农业部门又是西巴尔干国家生产率最低的部门之一。
对西巴尔干地区而言，未来面临内外两方面的风险。在外部，欧盟（尤其是欧元区）经济增长放缓，在地区层面，西巴尔干国家之间*治关系紧张。频繁的选举和结构改革缓慢，加之新冠疫情的危机，将影响*府推动经济复苏和未来增长的能力。为应对疫情，预算赤字将不可避免，但年后，如果不采取必要措施，财*方面的负担仍将很高，这可能会推迟预期的经济增长，增加财*风险(养老金、到期负债、国有企业负债)。西巴尔干国家面临的内部风险是，应对新冠疫情和为此采取保护性措施可能导致经济进一步衰退。日益严重的经济危机，加上具有挑战性的*治环境，有可能使已推出的社会经济方案难以实施，特别是在基础设施、能源和交通等领域。
年5月6日，欧盟与西巴尔干举行峰会，欧盟及其27个成员国的高级官员与西巴尔干地区的6位领导人召开在线视频会议。会上，与会各方通过了《萨格勒布宣言》。该宣言重申了欧盟对西巴尔干地区的基本立场，即西巴尔干国家拥有欧洲前景，它被认为是欧盟与西巴尔干国家之间未来关系规划的重要文件。经济上，为了帮助西巴尔干国家经济复苏，欧盟同意为西巴尔干国家准备33亿欧元的一揽子经济支持，承诺为该区域国家制定“稳定的经济和投资计划”。欧盟也将通过欧洲投资银行以及小额信贷提供援助。由于援助金额与欧盟下一周期的预算有关，因此峰会上并未公布具体细节。在提供财*援助的同时，欧盟也要求巴尔干国家提出了改革的要求，并呼吁西巴尔干国家尊重欧洲的价值观和法律。
有评论认为，欧盟提供财*援助是考验欧洲实力和维持某种地缘*治影响力的一种尝试。如果欧盟不扩大，欧盟将采用什么模式和策略来防止所谓的威权主义和地缘*治紧张局势呢?因此，这种援助除了是抗击新冠疫情的财*手段之外，它也是欧盟旨在淡化和减弱中国和俄罗斯在西巴尔干地区的重要性的一种方式。欧盟试图告诉西巴尔干国家，如果要得到资金和关照，他们必须摆脱中国和俄罗斯的影响。
费正健（上海外国语大学塞尔维亚语专任教师）：
遗落的角落——新冠疫情下的科索沃
截至年8月13日晚，科索沃官方数据显示，当下新冠确诊例，康复例，死亡例。而根据维基百科与纽约时报联合数据显示：科索沃当地确诊例（日增例），康复例，死亡例（日增11例）。
回顾科索沃当局疫情期间的相关行*措施与人事任命，不难发现整个*府所