欧洲疫情现状的思考和分析：中东欧国家疫情进展与评估报告
TheThinkingandAnalysisofStatusQuooftheCOVID-19PandemicinEurope：ReportandAssessmentofCOVID-19Outbreaksin17CEECs
（No..8.18-8.19）
疫情大数据
中东欧17国新冠肺炎情况统计表
数据来源说明：海外疫情数据均来自各国官方通报和权威媒体报道。
本期目录
1.尹亚利：希腊疫情升级，防控形势严峻
2.鞠维伟：中东欧国家抗疫中的“得”与“失”
3.原航：疫情观察与思维误区
4.刘典：面对世界经济风云变幻，推动中欧合作行稳致远
5.张婷婷：欧美制裁了俄罗斯七年，俄罗斯是如何应对的？
专家观点
尹亚利博士（北京外国语大学希腊研究中心主任）：
希腊疫情升级，防控形势严峻
最近一周，欧洲疫情出现反弹，各国纷纷收紧了防疫措施。在早期疫情发展较慢的中东欧地区，在这一轮疫情反弹中未能幸免，各国疫情均出现了较大幅度发展。
对于希腊来讲，与其说是疫情反弹，不如说是疫情升级。疫情之初，在五月以前，希腊疫情防控取得了令人瞩目的成绩，甚至被称为欧洲的奇迹。到4月12日，希腊每天新增病例只有不超过两位数，全国只有93人因为新冠疫情而死亡，死亡率为4%，低于全球平均死亡率5.4%。确诊病例只有例，发病率列世界第75位。而在同一天，全球确诊病例超过万，死亡人数超过10万。然而，进入7月以后，希腊新增病例逐渐增多，进入8月份后，希腊每天新增确诊病例都在三位数以上，最近更是超过例。希腊的感染率已经从4%上升到6%以上
希腊新增病例大幅上升与开放旅游有较密切的关系。旅游业是希腊的重要支柱产业，希腊是旅游大国，每年来到希腊的游客达数千万，给希腊带来滚滚财富。20世纪90年代，希腊游客数量每年约万左右，年，来到希腊的游客数量达到万。进入21世纪，希腊旅游业快速发展，很快达到万。年希腊接待入境旅游人数.2万人次，旅游总收入达到.86亿欧元。年希腊旅游业对GDP的直接贡献达到亿欧元，如果将旅游相关产业收入计算在内，旅游业给希腊带来的收入达亿欧元。年希腊接待的入境旅游人数为万人，同比增加2.8%。旅游收入创历史新高，达到.5亿欧元。旅游收入同比年增长12.8%。
年，新冠疫情对希腊旅游业造成沉重打击，严重拖累希腊经济发展。在欧洲疫情得到一定缓解的时候，希腊决定从五月中下旬开始重新开放旅游，力图尽量减少一些损失。
疫情之初“希腊奇迹”的出现，是因为希腊处于旅游淡季，冬季和春季前来希腊的游客相对较少，而且很快采取了关闭边界的措施。*府对防疫提出了严格的要求，希腊人也比较能够接受*府有关防疫的各项要求，如戴口罩、保持社交距离等。但是，随着天气转热，防疫措施也被崇尚自由的希腊人慢慢厌恶，人们慢慢开始将口罩和社交丢到脑后。随着游客的增多，人们期待游客如织的旅游盛况再次出现。希腊重新开放旅游后，外国游客再次来到希腊，其中大部分是来自欧洲国家的游客。冷清的海滨沙滩终于出现了身穿比基尼的美女，海岛上再次出现了辉煌的灯火和喧闹的人群。然而，这些游客在给希腊带来欧元的同时，也增加了新冠疫情的传播机会。在欧洲国家疫情反弹的大背景下，开放边界的希腊，尽管一再在边境口岸增加病*检测能力，依然难以对病*入境做到完全控制。旅游业中必不可少的游览、参观、餐饮、娱乐等环节都形成了病*扩散的大环境。希腊这一轮疫情反弹中有大量感染者是青年人，显然人们在酒吧、夜总会的聚集增加了病*在社区传播的机会。
希腊旅游高峰是五月到九月，现在是希腊旅游的黄金时段。面对开放旅游和疫情防控的矛盾，希腊*府面临两难选择。权衡利弊，希腊*府决定将防疫放到优先位置。8月6日希腊*府宣布采取新的防控措施，包括缩短海滩酒吧、夜总会和娱乐场所的营业时间。为了尽量降低因为人员聚集而加剧的感染风险，希腊*府宣布从8月11日至8月23日，位于克里特、东马其顿、色雷斯、塞萨洛尼基、哈尔基季基、拉里萨等地的餐馆、咖啡吧等餐饮场所，不允许在当地时间晚间12:00至早晨7:00间营业，否则将面临最高1万欧元的罚款。但是这一措施受到很多旅游从业者、尤其是海岛上依靠餐饮和服务业生存的从业者的抵制。8月10日，希腊*府宣布了新的防疫措施，包括取消原定9月5至13日举行的塞萨洛尼基国际博览会，从瑞典、捷克、比利时、西班牙和荷兰乘飞机入境的旅客必须持有72小时内新冠病*检测结果，并要求在希腊全国范围内，暂停所有音乐会和演出等活动。防控措施的升级表明，希腊*府将随着疫情发展，进一步加强防疫措施。人们担心希腊会出现第二轮封锁，希腊总理也表示再次锁国将是希腊无法承受之重，但是，如果希腊的疫情不能得到及时有效控制，如果欧洲疫情继续发展，随着旅游旺季的结束，不排除希腊恢复更严格防疫措施的可能。9月希腊学校开学在即，希腊目前确定9月7日正式开学，但是有可能采取早先曾经采取过的措施，每个班同时上课的学生不超过15人，中学生要全程戴口罩。同时学校也要做好线下学习的准备。
期待希腊防疫的奇迹能够重现，为中东欧国家的疫情防控做出贡献。
鞠维伟博士（中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室副主任）：
中东欧国家抗疫中的“得”与“失”
今年3月份以来，中东欧国家面临新冠肺炎病*的威胁纷纷采取措施，实行“紧急状态”，关闭边境、禁止人员聚集、颁布居家令等一系列较为严格防疫措施。中东欧国家*府较早地启动严格的防疫措施，使得其国内疫情较欧洲其他国家来说得到了更有效的抑制。欧洲疫情爆发来，中东欧国家疫情走势平缓，大部分国家死亡病例相比其他欧洲国家较少。到5月中旬，死亡人数尚没有出现破千的国家，9个中东欧国家死亡人数尚没有破百（阿尔巴尼亚、保加利亚、克罗地亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、北马其顿、黑山、斯洛伐克）。中东欧国家的抗疫成效使其成为欧洲防疫、抗疫的“优等生”。
但是中东欧国家在早期应对疫情取得重要成效后，迫于经济下行的巨大压力和民众情绪的反弹，不得不在5-6月份逐步放开严格的防疫措施，开始复工复产，开放边境。虽然中东欧国家的“解禁”措施分步骤展开，但是从当前的结果来看，过早地解除防疫措施使得中东欧国家疫情出现了严重反弹，7月初以来中东欧国家单日新增感染数量屡创新高。即便如此，中东欧各国*府也没有再采取之前的“紧急状态”式防疫措施，这是因为一方面各国经济受疫情冲击严重，各国预计年经济下滑程度较8年欧债危机期间更为严重，尽快恢复经济是各国*府此刻最为关心的事务，特别是巴尔干地区国家近年来对旅游业的依赖，更是迫不及待要恢复正常秩序，尽快实现人员自由流动。另一方面，经历了居家隔离、禁止公共聚集等措施后，中东欧国家民众日常生活被打乱，处处受限，出现了严重的反对情绪。6月底，捷克出现了小规模、低烈度的抗议示威活动，发泄对*府不满，认为防疫措施压制人权，影响公民自由；在塞尔维亚*府刚宣布实行宵禁令后，7月8-9日塞国内爆发了大规模反*府活动，并发展为暴力示威活动，造成了严重的人员和财产损失，迫于压力，塞*府取消了宵禁令。目前，中东欧国家疫情发展势头没有减缓迹象，而各国*府在恢复社会经济和采取更严格的抗疫措施这两者之间很显然选择了前者。
欧盟委员会5月27日提出通过发债方式筹集资金，设立总额为7亿欧元的“复苏基金”，用于帮助欧盟成员国在新冠疫情后重建经济。欧盟成员根据相关标准向该基金提供资金，然后经欧盟以赠款或贷款的方式分配给各成员国。
欧盟提出复苏基金的初衷，对于中东欧国家来说无异于“雪中送炭”。但是欧盟的方案公布后，引起了部分中东欧国家，特别是捷克、匈牙利等中欧国家的不满。7月21日，经过数天的激烈讨论后，欧盟各国*府首脑终于商定了“复苏基金”的分配方案，同时各国领导人还同意了欧盟下一个为期七年高达1万多亿欧元的多年期预算。在确定的复苏基金方案中，中欧成员国得到了更多的满足。捷克总理巴比什在会后立即向媒体表示，与欧盟委员会5月份的最初提议相比，捷克可以从欧盟复兴基金和下一个多年期预算中获得额外的约29亿欧元资金。波兰也高兴地看到最终方案里降低了欧盟资金与减少碳排放相挂钩的要求。
此外，在基金和预算的谈判中，欧盟曾提出将成员国*府是否尊重法治原则作为欧盟资金拨付的条件，即如果*府违反民主法治原则就扣留资金。此提议立即遭到了波兰和匈牙利*府的反对，并威胁如果将该提议纳入讨论就否决整个一揽子预算方案。最终达成的折衷方案推迟了关于民主法治原则与资金拨付关联性的讨论。对此，匈牙利总理欧尔班称，“匈牙利和波兰并不仅是获得大量资金，还维护了我们的民族尊严，我们成功拒绝了将获得欧盟资金与‘法治’标准联系起来。”波兰总理马特乌斯·莫拉维奇在会后也表示，维护法制和在适当的监督下保持预算和财*纪律，这两个问题可以分开处理。
可见中东欧国家在此次复兴基金的利益博弈中，提高了自己的身价，获得了比最初方案要高的资金额度。但是中东欧国家经济情况、基础设施建设等使其在未来使用欧盟复兴基金时的意愿、基础和目标不同，仍依赖传统能源的中东欧国家，绿色产业及高新技术的推进效果将很难让欧盟如意。下一步基金及长期预算方案还要在欧洲议会层面进行表决，而且关于欧盟资金与民主法制情况相挂钩的讨论并没有停止，如果多数成员国同意这一原则，那么波、匈两国的反对意见也将无效。
原航博士（四川大学国际关系学院副教授、四川大学-华沙大学国际关系研究中心副主任）：
疫情观察与思维误区
人们对新冠疫情的判断容易出现一些失误，而这恐与思维误区有关。我们对国际关系的观察应尽力避免思维误区。
当前，疫情观察的误区主要表现在乐观判断疫情进展，提前畅想后疫情时代。时下不少人已经开始展望后疫情时代如何如何。这种判断受到一些乐观情绪的影响，其来源如下：一是，今年上半年中国在全球最早遏制了疫情蔓延的势头，成功控制住了国内疫情，人们普遍对团结抗疫充满信心。二是，此后中国开始履行国际抗疫义务，在意大利、中东欧等地积极开展对外医疗援助，国人满心希望中国的成功经验能帮助国外遏制疫情。三是，今年夏季以来，欧洲地区的管理措施效果显现，疫情人数得到基本控制。四是，各国大力投入疫苗研制，疫苗开发获得进展。的确，这些情况培养了人们对全球抗疫情的乐观情绪。
本文认为，现在谈后疫情时代为时尚早。上述的疫情观察存在误区，下面一一予以分析。首先，国内最早遏制了疫情势头没有错，不过当国内疫情得到控制后，疫情正开始在全世界蔓延，中国是少数几个“安全孤岛”而四周是全球疫情的压力。第二，由于文化传统、生活习惯等因素，中国抗疫的成功经验和模式没有在技术层面被完全复制到被援助的国家包括意大利等欧洲国家。各地抗疫模式不同，效果不同。第三，全球疫情处于不同阶段，中国等国得到基本控制，美国、印度、巴西疫情却仍处于爆发阶段，而欧盟、日本等地疫情二次爆发概率在上升。据报道，8月16日，西班牙当日新增确诊数目前已经上升至0以上，法国和英国当日新增确诊数也从几百上升至0以上，德国当日新增确诊数也回升至水平。日本方面，目前单日新增确诊数基本每天都超过千例，近1周时间，累计确诊已猛增1万例。
疫情形势判断失误，恐与两个常见的思维误区有关系。思维误区一，是一厢情愿式的思维(wishfulthinking)，即由主观愿望、希望和期待影响我们的判断，增强我们的信念时，常常会导致谬误。人们往往受主观偏好的影响，乐于接收和处理自己喜欢的信息而排斥不喜欢的信息，以主观偏好设想和改造世界。但是美好愿望不总是等于客观现实。例如，有人喜欢吃辣椒，但是不等于全世界人都喜欢吃辣椒。由于中国最早成功遏制了疫情蔓延势头，出于善良的愿望，人们觉得这是给全世界抗疫带来了希望，往往希望国外借鉴中国已经行之有效的经验。可惜，这种思维方式忽略了世界各地的文化传统和生活习惯等方面的差异，这些差异会导致不同的抗疫模式和后果。
思维误区二，是线性思维（linearthinking），即一种直线的、单向的、单维的、缺乏变化的思维方式，属于静态思维。哲学上接近于形而上学机械论，是片面地和静止地认识世界，忽略运动、变化和发展，忽略事物之间的复杂联系。简单言之，线性思维容易导致把无限复杂的世界过分简单化的冲动。某种意义上，上面的一厢情愿式的思维方式也可以看成线性思维的一个表现，即“我以为世界是这样的，世界就应该是这样的”。用线性思维观察疫情，就容易得出简单的结论，即看到某地疫情数字下降了一段时间，就以为“疫情平稳了，趋于结束了，该谈谈疫情以后的事情了”，而忽略了疫情的复杂性，各地疫情出现反复的可能性，当前文化和技术条件下疫情发展的不确定性，特别是全球各地互相倒灌的可能性。
事实上，一厢情愿式的思维和线性思维是常见的思维误区，不仅仅出现在疫情观察上。在国际关系的观察和实践中，也应尽量避免这类思维误区的干扰，从而实事求是地认识客观世界，冷静理性地妥善应对国际关系中的各种风险和挑战。
刘典博士（中国人民大学重阳金融研究院助理研究员）：
面对世界经济风云变幻，推动中欧合作行稳致远
以“开启后疫情时代中欧合作新局面，引领全球经济稳健复苏增长”为主题的第八次中欧经贸高层对话于7月28日举行。今年是中欧建交45周年，在全球抗疫进入常态化这一特殊背景下，中欧双方进行高层对话并在多个领域达成共识与合作意义尤其重大。
开年以来，新冠肺炎疫情以极端方式向人们展示了世界各国治理能力的真实水平，并且正在考验人类全球治理体系的有效性。根据6月24日国际货币基金组织在《世界经济展望报告》中的预测，年全球经济将萎缩4.9%。该组织官员于7月上旬警告说，全球公共债务将在年达到历史最高水平，占各国GDP总和的比例逾%，也为疫情冲击下的世界经济复苏蒙上了一层阴影。
面对全球变局，此次对话首先聚焦疫情冲击下的全球治理难题。经济活动是维系国际秩序稳定与繁荣的重要纽带，受疫情等因素影响，一段时期以来全球经济发展乏力，各国之间的产业链、供应链都受到一定程度的冲击。作为世界重要经济体，中欧双方主要