摘要
根据《中国的对外援助()》白皮书,截至年底,中国累计对外提供援助金额达.9亿元人民币。根据《中国的对外援助()》白皮书,年至年,中国对外援助金额为.4亿元人民币。
另据中国*府公开数据统计,自年“一带一路”战略提出以来,中国对外援助金额超过了年之前的十年之和。
中国已经成为世界第四大对外援助国。
对外援助与国家软实力:中国的现状与对策
文︱胡鞍钢、张君忆、高宇宁来源︱武汉大学学报(人文科学版)
原文载:武汉大学学报(人文科学版),第70卷第3期,年5月,本号有删节
胡鞍钢:清华大学国情研究院院长,公共管理学院教授、博士生导师
张君忆:清华大学国情研究院博士研究生
高宇宁:清华大学公共管理学院副教授、国情研究院副研究员
根据《中国的对外援助()》白皮书,中国对外援助资金主要包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种。截至年底,中国累计对外提供援助金额达.9亿元人民币,其中无偿援助亿元,无息贷款.4亿元,优惠贷款.5亿元,分别占援助总额的41.4%、29.9%、28.7%。
而根据《中国的对外援助()》白皮书,年至年,中国对外援助金额为.4亿元人民币,约合.16亿美元,平均每年为45.72亿美元。
另据中国*府公开数据统计,自年“一带一路”战略提出以来,中国对外援助金额超过了年之前的十年之和。
从国际视角看,进入21世纪以来,我国对外援助额呈现前所未有的高增长和高弹性,占全球比重不断提高,与美、日等国的相对差距不断缩小,中国已经成为世界第四大对外援助国。
第一,中国对外援助额已经达到世界高增长国家水平。-年期间,中国对外援助额从7.43亿美元上升至74.62亿美元,年均增长率高达21.20%。从同期国际比较看,中国国际援助增长率相当于世界平均增长率(10.22%)的2倍、美国(9.30%)的2.28倍、日本(5.35%)的3.96倍、英国(7.17%)的2.96倍、德国(12.32%)的1.72倍(见表2)。-年期间,中国对外援助额相当于年援助规模的10倍,而同期世界平均增长速度为3.21倍,德国为4.03倍,美国为2.91倍,英国为2.29倍,日本仅为1.86倍(见表2)。
第二,中国对外援助额与GDP的关系属于高弹性增长。中国对外援助额增长率相当于同期名义GDP增长率(15.0%)的1.41倍,拥有高增长弹性,即名义GDP增长1个百分点,名义对外援助额相应增长1.41个百分点。
第三,中国对外援助额占世界比重不断提高。年中国国际援助仅相当于世界比重的1.25%,而后呈现下降趋势,到年降至0.91%,之后呈现迅速上升趋势,到年已经达到3.89%(见表2),超过了英国,居世界第4位。与此同时,OECD的发展援助占世界比重从年的71.3%下降至年的58.9%,正是中国等“新加入者”才使得全球发展援助额呈上升趋势。
第四,中国对外援助额与美国、日本、德国的相对差距不断缩小。年中国国际援助仅相当于美国规模(居世界第二)的7.74%,到年已上升至26.74%(见表2);年相当于日本(居世界第一)的6.40%,到年已上升至34.30%;年相当于德国的21.3%,到年已上升至53.0%。这意味着,中国的国际软实力在明显提高,形成了与西方国家新的竞赛。
对外援助的一些资料信息
中国领导人在联合国所宣布的中国国际发展援助
(2015年9月)
中国将设立“南南合作援助基金”,首期提供20亿美元,支持发展中国家落实2015年后发展议程。
继续增加对最不发达国家投资,力争2030年达到120亿美元。
免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的*府间无息贷款债务。
设立国际发展知识中心,同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。
倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。
设立为期10年、总额10亿美元的中国-联合国和平与发展基金。
在未来5年内,向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。
减贫与发展高层论坛上的中国领导人讲话
中国在致力于自身消除贫困的同时,始终积极开展南南合作,力所能及向其他发展中国家提供不附加任何*治条件的援助,支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困。
60多年来,中国共向个国家和国际组织提供了近亿元人民币援助,派遣60多万援助人员,其中多名中国好儿女为他国发展献出了宝贵生命。
中国先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期*府无息贷款债务。
中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供医疗援助,先后为多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助。
对外援助的一些零散信息
●年在南非举办的中非合作论坛上,中国领导人提出在未来三年,我们要提供亿美元资金,这当中包括赠款、无息贷款、优惠贷款、非优惠贷款,用于非洲的结构转型、基础设施建设和产业升级,并且还要设立一个20亿美元的产业合作基金。
●东帝汶民主共和国成立后,中国成为他们第一个建交的国家。因为早在他们建国以前,我国就已经开始对他们进行援助了。像是年,中国红十字会提供10万美元援助金,年底又赠送了台手扶式拖拉机。年和年又相继捐助万和万。当然,我国对他们的援助不仅仅是在金钱和物质上,最重要的是,我国帮他们做了很多大型建设。东帝汶的标志性建筑:总统府、国贸大楼、外交部大楼、还有学校工厂等等,都是中国投资建设的。
●中国在委内瑞拉投入巨额资源。该国是中国在拉美最大的债务国,中国的投资和融资额估计超过0亿美元。随着委内瑞拉的经济崩溃,中国的投资很可能变成坏账,要回本恐怕遥遥无期。
●自年至年,中国向阿尔巴尼亚共提供援款75笔,协议金额为多亿人民币,阿尔巴尼亚成为我国对外援助受援国人均数额最多的国家。中国援助阿尔巴尼亚的歼7战机
●中国向越南直接提供的物资和中国部队赴越的军费开支,按当时国际价格计算,总额在亿美元以上,如果按照当时的价格兑换成黄金,现在价值5万多亿元人民币。
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坦赞铁路
坦赞铁路全长.5公里,是迄今中国最大的援外成套项目之一,是铁道部援外办公室代表我国*府组织、设计及建造的工程。年我国*府提供了10亿元人民币的无息贷款,运去近百万吨设备材料,派出数万中国工程人员,筹备建设了八年时间,期间有六十多名中国人献出了生命。
据《中国的对外援助》白皮书介绍,现在中国对外援助主要有8种方式:成套项目、一般物资、技术合作、人力资源开发合作、援外医疗队、紧急人道主义援助、援外志愿者和债务减免。
来源:胡鞍钢、张君忆干货精选
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