财*和经济支持措施
为应对和克服新冠疫情造成困难，阿尔巴尼亚调整了年国家预算，其中一项《规范性法案》（NormativeAct）决定拨款亿阿尔巴尼亚列克（ALL，约万欧元）用于抗疫。这笔款项约占阿尔巴尼亚国内生产总值（GDP）的1.1%，具体用途为：50亿列克用于员工工资，25亿列克用于卫生部门，20亿列克用于食品供应，10亿列克用于储备基金以应对紧急情况。《规范性法案》将预算资金分配给卫生部门作为提供设备、药品、医疗用品和其他必要服务的资金，以及卫生部门的社会配套资金（thefinancingofsocialpackages）。未来几个月，一些企业面临无法支付雇员工资的困难。为此，阿尔巴尼亚私营部门以主权担保（SovereignGuarantee）的形式为各类企业提供亿列克（万欧元）的财*担保。这项短期贷款担保，旨在确保每个家庭都有足够的收入来应付当前的困难局面。根据这项《规范性法案》可以分析出应对疫情的各种需要。该法案显示，预算赤字从最初估计的占国内生产总值的2.2%增加到占3.9%，公共债务总额增加到占国内生产总值的68.8%左右。为了提高预算修改的效率，这笔紧急款项直接从基础设施部的“道路与交通”项目支出中扣除了9亿列克，因此减少了年全年的道路建设资金。4月10日，国际货币基金组织执行委员会（IMFExecutiveBoard）批准通过快速融资工具（RFI）向阿尔巴尼亚提供1.亿美元（1.74亿欧元）的紧急支持，以满足疫情导致的紧急资金需求。另一方面，欧盟（EU）通过路易吉·索雷卡（LuigiSoreca）大使宣布，向阿尔巴尼亚提供万欧元，以支持应对疫情，其中万欧元用于医疗设备和医疗服务，0万欧元用于社会保障，用于经济复苏的资金高达万欧元。消费者物价指数（CPI）封闭和隔离措施也改变了物价和消费者行为。年3月，阿尔巴尼亚的通货膨胀率上升了2.1％，达到年8月以来的最高水平。根据阿尔巴尼亚国家统计局（INSTAT）提供的增长率数据：与一年前相比，食品和非酒精类饮料的价格上涨幅度最大，为4.6％；其次是娱乐和文化类，价格上涨2.4％；住房、水、电和其他燃料增长了1.7％；家具、家庭用品及维修类增长了0.9％；酒精饮料和烟草增长了0.8％。在食品类中：水果价格上涨了24.3％；蔬菜（包括土豆）上涨8.2％；糖、果酱、蜂蜜、糖浆、巧克力和糖果上涨3.5％；鱼类上涨2.6％；油和脂肪类上涨了2.5％。消费者物价指数年度变化（％）
来源：阿尔巴尼亚国家统计局年4月（自制图表）旅游业欧洲复兴开发银行（EBRD）在最近一份关于阿尔巴尼亚应对新冠疫情的报告中指出，由于旅游业在阿尔巴尼亚的经济中占比很高（占国内生产总值的22%以上），该国旅游业面临的风险最大。阿尔巴尼亚旅游业代表曾警告称：如果*府不提供特别财*援助，旅游业很容易破产。从连锁酒店到旅行社和导游，整个行业都面临困境。为了满足游客对住宿的需求，今年酒店需要新的投资和贷款，以提高接待游客的能力。截至4月中旬，所有导游、旅行社和文化旅游协会都已停止营业。所有入境（外国人来阿尔巴尼亚）或出境（阿尔巴尼亚人出国）的旅游行程都被取消，并取消了7月份之前的所有预订。所有的住宿场所和餐厅都已关闭，其中一些迫于现状而完全停止了经营活动，其余的正在努力适应新形势，通过在线送货服务生存。服务业自年3月9日，所有酒吧、餐厅、俱乐部和大多数酒店都将根据*府特别《规范性法案》关闭，因此必然造成许多人失业，企业也没有收入。这类企业不可能在没有客户的情况下确保收入，因而不得不立即裁员。其他行业尚有一定比例的员工可以在有限的时间内工作，而上述娱乐休闲行业只能彻底停止经营。从健康安全角度看，为防止病*传播，停止娱乐活动至关重要。另一方面，受这些防控限制措施影响的人们难以维持生计。服务行业的员工通常工资低、工作时间过长、且经常会从事非正式工作，因此出现这种情况时他们也最先受到影响。农业阿尔巴尼亚的农业占国内生产总值的18%。由于国外市场（尤其是巴尔干地区）的需求下降，食品出口（特别是季节性农产品）出口受阻，而大多数餐馆都已关闭，因此对农产品出口造成双重打击。这场危机预计会对农产品及相关产品价格和企业造成负面的连锁效应。在疫情造成的紧急情况下，季节性农产品、温室产品出口困难，导致销售下降，给农民造成了无法挽回的损失。年4月初，阿尔巴尼亚中部的农民在一条国道旁举行示威，扔掉了成吨的农产品，以此表明他们根本无法销售农产品，他们需要偿还贷款却没有能力，因此濒临破产。贸易新冠疫情已致使全球经济活动停止，预计将导致经济衰退，甚至比年金融危机导致的衰退还要严重。阿尔巴尼亚之所以受到影响，是因为疫情对其关键贸易伙伴造成了影响（正处于全面封闭状态）。年3月，零售业受到的影响最大，45%的员工失业（在大多数情况下意味着没有工资）。当地的一种说法是：阿尔巴尼亚不同类型的企业在封闭之后只能生存1至4个月，而商业活动停止1个月就需要18个月的恢复期。影响贸易活动的主要原因是，意大利、希腊和德国等主要贸易伙伴的需求下降，以及各国采取封闭措施造成的运输困难。工业生产在阿尔巴尼亚工业行业中裁员最严重的是来料加工业（CMT）和服装业（RMG）。这些行业通常需要在大型车间内生产，并将产品出口到欧盟国家，尤其是意大利。在欧洲大部分地区被封闭后，来料加工业和服装业已经处于停滞状态。由于意大利疫情严重，一些企业已开始解雇员工；企业无法出口产品会导致资金流动性下降，因而必然增加支付员工工资的难度。这类企业有家，员工约7万人。结语财*部长估计阿尔巴尼亚将有6—7万人失业，而其他专家则估计将达到约20万（在劳动力总数为万人的国家）。除公共部门外，所有行业及其收入都受到不同程度的影响。截至年4月，受新冠疫情影响，阿尔巴尼亚正面临新经济环境带来的挑战；据估计，封闭措施产生的影响预计在5月和夏季才能表现出来。尽管*府竭力表现出乐观的态度，但仍有不同声音强调阿尔巴尼亚经济将整体崩溃。（作者：MarselaMusabelliu；翻译：徐圣明；校对：郎加泽仁；审核：刘绯）***中国-中东欧研究院非营利有限责任公司由中国社会科学院于年4月在匈牙利首都布达佩斯注册成立，是中国在欧洲首家独立注册的新型智库。中国-中东欧研究院搭建起依托中东欧国家学者的学术研究网络。本