疫情下中东欧国家外交与经济的最新动态：中东欧国家疫情进展与评估报告
TheLatestTrendsinCEECs’DiplomacyandEconomyundertheCOVID-19Pandemic：ReportandAssessmentofCOVID-19Outbreaksin17CEECs
（No..8.16-8.17）
疫情大数据
中东欧17国新冠肺炎情况统计表
数据来源说明：海外疫情数据均来自各国官方通报和权威媒体报道。
本期目录
1.高晓川：美国务卿访问中东欧的议题分析
2.胡文静：疫情冲击下的捷克制造业
3.张盛楠：阿尔巴尼亚新冠疫情发展及应对措施
4.谢梦梦：疫情下中国-中东欧国家合作从未停歇
5.韩梦妮：疫情下欧洲经济复苏的前景
专家观点
高晓川博士（华东师范大学中东欧研究中心副主任，中国—中东欧国家智库交流与合作网络理事）：
美国务卿访问中东欧的议题分析
8月11-15日，美国国务卿蓬佩奥访问中东欧四国，这是其继上月访问英、丹之后再度赴欧，也是他在去年2月踏足中东欧三国后的又一次到访。此次，美国务卿访问四国的主要目的仍在于强化美在该地区的地缘*治作用，以防务、能源和数字经济合作为突破口，拓展美战略及利益空间，实现冲淡“17+1”合作和进一步挤压俄在该地区影响力的战略目标。
美国重返中东欧的战略考量。历史上中东欧就是大国利益交织的主要地区之一，民族与宗教的多样性决定了该地区历史发展的轨迹有别与西欧国家。作为新欧洲的一部分，自欧洲难民危机以来，V4为代表的波兰、捷克等国在诸多问题上与欧盟和西欧大国的间隙不断加大。自年以来，美国借助能源外交新工具和高技术合作凸显美在欧洲的地缘作用与战略利益。年中东欧国家领导人与美的高层互动频率空前，先后有奥、捷、斯（洛伐克）、匈、波、罗、保等国领导人先后访美。美重返中东欧的突破口是强化与该地区国家在经贸、防务、能源及5G为代表的高技术领域的合作。美重返中东欧的背后具有复杂的战略考量，既有应对欧洲内部秩序变迁的因素，也有构建联盟阵线、对冲中俄影响的意图。美重返中东欧使该地区的地缘形势趋向复杂化。
蓬此访的主要议题包括*治与非*治议题，*治议题的优先目标之一聚焦于抹黑和打压中国与中东欧国家合作，手法仍是以捍卫共同价值观和意识形态为名号进行煽风点火，挑拨离间的老套路。从冷战思维出发，蓬无端攻击中国，尤其是在捷参议院演讲中，他称中国对欧洲国家的威胁更甚于俄罗斯。借助在世界经济和产业链中的作用，中国把发挥自身的经济力量作为实现*治目标的杠杆。蓬继续散布中国安全威胁论，对中国与中东欧国家间的大型合作项目进行泛安全化解读，并横加干涉。针对中、俄、美、法等国企业参与竞标捷核电项目建设，在与捷总理会谈中，蓬提出中、俄企参与核电建设项目会对捷国家安全构成威胁并削弱其主权，建议捷方把中、俄企业排除在项目招标程序之外，但此遭到捷方拒绝。同样，对于中企与中东欧国家在数字经济领域的合作，蓬也提出安全性的质疑，要求中东欧国家升级对中国电信企业参与5G建设的排斥力度。在涉台问题上，蓬为捷参院主席八月底率团访台表态撑腰。
美强化在中东欧地区的地缘利益，除了传统的经贸与防务合作外，美强调与中东欧国家拓展新合作领域。一方面，美将继续加大对该地区的投资，同时要求中东欧国家继续增加防务支出和购买美军备的力度。在防务合作方面，由于波兰在加强北约东部防线安全和遏制俄罗斯地缘战略中具有特殊地位，美与波为首的部分中东欧国家在地缘战略和安全利益上具有较高一致性。在美宣布从德国撤军后，波兰成为了美增加常驻军队的首选地之一。访波期间，蓬与波兰总统签署两国《加强防务合作协议》，旨在挤压俄罗斯的战略空间。
能源是美国与中东欧国家合作的新领域，美希望通过对欧能源出口削弱俄罗斯能源*治工具的地缘作用。美支持波、克提出的以发展中东欧次区域能源、交通和电信基础设施为主的三海合作倡议，并投入10亿美元用于合作项目建设。自年以来，美开始对波出口液化天然气，目前也与保协商和落实能源合作项目，美与中东欧国家在能源合作中南北并进的布局初现。此外，美也试图打开与中东欧国家在核电领域合作的新空间，蓬在与捷方会谈中提出支持美企（西屋公司）参与捷克杜克瓦内核电项目建设，但其希望与捷方签署合作备忘录的要求被捷方以违背欧盟项目招标程序为由拒绝。该核电项目将于年底启动招标程序，中广核电集团参加项目投标。
数字经济也是美与中东欧国家拓展新合作空间的优先领域。年5月在捷举行的5G安全会议提出“布拉格提案”，其实质在于把高技术合作与价值观和国家安全相挂钩，体现出美欲以中东欧重点国家为突破，在欧洲筑起对华技术战的战略意图。年以来，不少中东欧国家已陆续与美签署5G安全联合声明或5G合作协议，但至今一些中东欧国家只是对华为采取了局部限制措施，并没有出台针对中企的全面禁用或限制*策。年初，欧盟制定了5G安全“工具箱”*策，要求成员国启动网络安全措施的审查程序。与斯（洛文尼亚）签署5G安全联合声明对美来讲是扩充了其在中东欧地区的伙伴阵容，迄今美已经与部分中东欧国家签署5G合作或安全的联合声明，包括今年上半年与美在欧洲开展数字经济合作的急先锋—捷克发布5G联合声明。
欧盟5G安全“工具箱”*策的防范力度显然未达到美国的期望，今年7月中，在英、法宣布直接禁用或间接排除华为参与5G建设后，美也欲在中东欧国家中树立对中国电信技术与设备采取强硬措施的效仿者。在英国宣布对华为的禁用令后，波兰总理即在英媒发文，呼吁所有欧洲国家在5G建设中站边美国，文中直言排除华为和中兴参与5G建设，这是波可能出台更严格或全面限制措施的重要信号；另外，第二次布拉格5G安全会议将于今年九月举行，在美已与更多中东欧国家达成5G安全联合声明的背景下，蓬此访也有为会议铺垫的味道。多数中东欧国家既参考欧盟的指导性意见和德国的做法，又需根据国内实际情况做出务实性决定，完全排除中企参与5G建设对其来说将会面临很大的压力。
在“17+1”合作进入提质升级发展的新阶段，中东欧地区地缘形势与内部环境趋向复杂化，并使深化“17+1”合作面临着新挑战。*治地缘决定了中东欧在欧亚大陆大国竞合关系中的重要性进一步提升。美国借助能源与数字经济合作的新工具突出在该地区的地缘战略及利益，欧盟在继续对“17+1”合作持异议的同时，也试图采取实质性动作来冲淡该合作。从内部看，在一些中东欧国家中存在制约深化双边合作的压力集团与舆情，一些中东欧国家职能部门对“一带一路”倡议与“17+1”合作进行地缘*治化解读，有媒体对中企与其在数字经济、能源和基础设施领域的合作进行泛安全化的渲染炒作，这已对中企在中东欧国家参与5G、核电及基础设施项目产生不利影响。
胡文静（浙江金融职业学院捷克研究中心）：
疫情冲击下的捷克制造业
一、疫情对捷克经济的影响
受疫情影响，捷克经济因国内外部需求疲弱而严重受阻，捷克多项经济指标表现疲软。据捷克统计局数据显示，年二季度捷经济同比下降10.7%，环比下降8.4%，是自年捷克建国以来经济状况最差的时期。二季度捷克就业人数同比下降2.1％，环比下降1.6％。年上半年，中捷双边贸易总额为.7亿美元，同比增长5.8%，占捷外贸总额的8.8%。其中，捷对华出口11.5亿美元，同比下降5.8%，占捷出口总额的1.3%；捷自华进口.2亿美元，同比增长7%，占捷进口总额的17%；对华贸易逆差亿美元。年6月捷克工业生产同比下降11.9％，较5月降幅（25.7%）放缓；经季节性调整环比增长13.4％；新工业订单同比下降3.4％。
图-年捷克制造业PMI走势图
数据来源：MarkitEconomics。横坐标为数据发布时间，括号内为PMI当月时间。
PMI，是衡量一个国家制造业的“体检表”，被视为观测经济的领先指标。其中，50%被视为荣枯线，高于50表示经济景气，行业扩张；低于50则代表经济不景气，行业萎缩。据IHSMarkit数据显示，年12月捷克制造业PMI降至49.7，首次跌破50的临界点，为年7月以来的最低值。下降的主要原因是新订单大幅减少。在此之后，捷克制造业PMI一直在50以下，并逐渐走低。年4月捷克制造业PMI降至有史以来的最低水平35.1，之后有所反弹。年7月捷采购经理人指数（PMI）自6月的44.9点升至47点，为近16个月以来的最高值，但仍低于50点的荣枯线。据捷克统计局数据显示，7月捷克经济信心指数大幅上升，较6月增长9.5点至86.7点；其中增长最多的是工业信心指数，增幅为19.8点；其次是商业信心指数，增长10.9点；消费者信心指数增长2.7点至96点；唯一下降的是贸易信心指数，降幅为2.6点至89.5点。7月份捷克失业率从3.7％略升至3.8％。
根据《世界经济展望》的报告，预计到年12月，捷克的实际GDP增长下降6.5％；年12月，增长达到7.％。未来捷克经济的发展在很大程度上将取决于外部环境和未来几个季度的*府措施。全球保护主义升温将是捷克经济面临的最大威胁，需要重点