一
谋求突破航空困境
年12月16日，在天安门城楼庄严向全世界宣告“中国人民从此站起来了”的毛泽东主席，登上北去的列车，应邀对苏联进行了为期近两个月的访问。
新中国成立伊始，疮痍满目，百废待兴。西方敌对势力层层封锁，妄图把新中国扼杀在襁褓之中。就民航的发展来说，面临的挑战也是非常严峻的。
年11月9日，中国航空公司总经理刘敬宜、中央航空公司总经理陈卓林率领“两航”员工在“两航”主基地香港宣布起义，同日“两航”12架飞机从香港飞回祖国内地。“两航”起义对国民*残余*权堪称重大打击，切断了国民*军队负隅顽抗的空中交通线，为新中国民航的创立提供了宝贵的物质技术基础。
“两航”起义北飞示意图
此时，积极帮助蒋介石打内战、进行军事性空运和营救工作的美国人陈纳德，得知“两航”尚有71架飞机（即除起义飞机外的所有飞机）滞留在香港。他立刻意识到，如果共产*把这71架飞机运回大陆，改装成轰炸机或用于伞兵空降，对台湾发动空袭，这将置国民*残余*权于死地。于是，陈纳德与国民*勾结，谋夺“两航”滞留香港的飞机财产，阻止这批飞机落入共产*之手。陈纳德和国民*的阴谋，得到美国国务院全力支持。年12月11日，陈纳德在美国新成立的民用航空公司以万美元的期票，换取了“两航”的产权。次日，国民*行*院通知陈纳德等人：中华民国*府将中航公司及央航公司全部资产飞机、零件、机器、工具以及一切凡属于该两航公司范围内之其他财产，包括全部*府所占有之股本或其他业主契据等售予并转让陈纳德等人。
新中国中央*府迅速表明严正立场，决不容许任何人以任何手段侵犯、移动或损坏“两航”留在香港的资财。年1月9日，*务院总理周恩来命令在港起义员工保护国家财产准备接收。13日，军委民航局局长钟赤兵电令刘敬宜、陈卓林分别负责接收中航、央航所有在港资产。后来就这些飞机的所有权等方面发生了极其曲折的斗争和变化，最终所有飞机为美国所得。
众所周知，民航是现代化行业，是国力的象征，稳定*治基础的标志。早在建国前夕的年初，*中央就着手准备建立空军和民航。然而，新中国只有“两航”起义飞回来的10余架小飞机，几条短航线。年民航运输总周转量为万吨公里，旅客运输量1万人，货邮运输量吨。可以说新中国民航是在一派凋零、孤寂中沉重起飞的。
毛主席此次应邀访苏，说是去庆祝苏共中央总书记斯大林70岁生日，其实更主要的是要为新中国争取外援和支持，包括非常急迫的、在建立空中航线方面的帮助，从空中寻找国家的出路。
经与斯大林第一次会谈后，毛主席立刻电告中央，要求由周恩来总理率谈判团于年1月9日出发，前往莫斯科进行谈判，并签订包括航空协定在内的一系列新的合作文件。我国首先