同工同酬是现代劳动生活领域里的一项重要法律原则，承载着捍卫平等、反对歧视的价值理念。尽管同工同酬原则公理性昭然，并广为现代立法所确立，但其操作性和适用性却不尽理想。根据联合国公开的数据显示，全球男女薪酬差距估达23%，男女同工不同酬现象十分突出[1]。本文汲取欧洲各国在推进男女同工同酬方面的先进经验，观察中国同工同酬的现状，厘清同工同酬所面临的现实挑战。
一、什么是同工同酬？
在理解同工同酬含义时，大多数人可能会照其字面意思进行理解，即同工同酬是指用人单位对于从事相同工作，付出等量劳动且取得相同劳绩的劳动者，支付同等的劳动报酬。其实并不尽然，同工同酬的含义不只局限于相同工作，其内涵慢慢向“同值同酬”转变。即同工同酬是指所有劳动者都有权就同等价值的工作享受同等报酬。
男女同工同酬是同工同酬概念中涵括的一部分。因此按照同工同酬的含义，在完成同等价值的工作后，女性和男性均应获得相同的劳动报酬。例如，当以女性从业人员为主导的幼儿照护工作和以男性从业人员为主导的建筑部门的工作产生相同或相似的客观价值时，女性应该和男性获得相同的报酬。那两者是否真的同酬呢？事实上，女性可能会获得更低的报酬。
这类男女同工不同酬的现象并非个例。根据联合国公开的数据显示，全球男女薪酬差距估达23%。这意味着在全球范围内，男女在从事同值工作时，男性每赚1美元，女性只能赚得77美分。这种性别薪酬差距对于已经生育子女的女性而言还要更大。而按照目前薪酬差距缩小的速度，实现经济性别平等至少需要年的时间[2]。
二、走在男女“同工同酬”世界前列的西欧
根据世界经济论坛发布的《全球性别差距报告》，西欧地区目前消除了77.6%的性别差距，预计52.1年内能实现性别平等。性别平等排名前五的国家中有四4个是西欧国家，分别是冰岛（第一名）、芬兰（第二名）、挪威（第三名）和瑞典（第五名）。其中冰岛是连续第12次成为全球性别最平等的国家，消除了89.2%的性别差距。它也是世界上首个（年）通过立法要求男女薪酬平等的国家[3]。
西欧的高性别平等排名离不开其在男女同工同酬上所作出的努力。大部分西欧国家通过立法强制实行男女同工同酬。国际同工同酬联盟（EPIC）提供的法律数据库显示，在西欧，几乎所有国家在国家立法上都涵盖了同工同酬，包括对同工同酬的定义，对违反同工同酬行为的处理办法规定，且一直在不断完善之中[4]。如前文提到的冰岛在年通过的法律就规定，女性工资低于男性将被列入违法行为。与此同时，若雇主未对薪酬不平等的现象采取措施，则会按刑事犯罪的方式处理。这意味着在男女同工同酬官司中，传统的由雇员证明自己的不平等薪酬待遇转向为由雇主证明自己确实为不同性别的员工支付了同等报酬。
其次，保证薪酬透明是许多西欧国家实现男女同工同酬中基本的一环。如西班牙在年正式生效的同工同酬制度，要求企业按照性别记录男女员工的薪资以提高薪酬透明度，以保证男女在产生同等价值的工作上能获得相同薪酬，从而促进性别薪酬差距的缩小。根据欧盟统计局（Eurostat）提供的数据，从-年，西班牙的性别薪酬差距从从14.8%下降至了9.4%，缩小差距速度较快[5]。
此外，许多国家要求达到一定规模的企业都要计算并向政府汇报他们公司的男女性别薪酬差距，而这些数据可以在政府或相关