据媒体报道,应中共中央政治局委员、国务委员兼外交部长王毅的邀请,澳大利亚外长黄英贤已启程开启对中国的国事访问,预计为期2天。
这是4年来,澳大利亚外长首次访问中国,这释放出来的信号比较积极,代表中澳外交关系即将迎来新的转折点。
不过有意思的是,就在黄英贤启程前往中国的同一时间,澳大利亚总理阿尔巴尼斯却在澳大利亚人报上撰写署名文章,称澳大利亚不会“向北京低头”,同时他还表示澳大利亚希望中国尊重全球规则。
澳大利亚外长黄英贤
澳大利亚总理和外长的举动,局外人看起来好像澳方有些精神分裂,一边是外交部长访华寻求合作,一边是政府总理声称“不会向中国低头”,但其实澳大利亚前后矛盾的举动并不奇怪。
首先,澳外长黄英贤访问中国是大势所趋,也是澳大利亚利益使然。在不久前的20国集团峰会上,中澳两国领导人已经举行会晤,并就双边关系解冻达成了一致。随后澳大利亚方面就多次在外交场合上表达了对华善意,比如阿尔巴尼斯称澳方不支持台湾加入cptpp,因为台湾只是地区经济体。
澳方友好表态为黄英贤访华之旅打下了坚实的基础,而且黄英贤的访问还正好卡在了中澳两国建交50周年纪念日的节点上,这所释放出来的友好信号已经是相当明确了。
中澳关系
当然,澳大利亚愿意改善与中国的关系离不开一个底层逻辑,就是澳大利亚经济问题严重,需要中国这个贸易伙伴。尽管疫情给世界经济带来的影响正在逐渐减弱,但是澳大利亚这种对海外贸易有严重依赖的国家,所受到的冲击依旧很大。
澳大利亚工业集团在去年曾公布了一份对名企业首席执行官的调查结果,其中有三分之二都认为很难获得经营所需基本货物,这和澳大利亚国内供应链的弱点有直接关系。
澳大利亚虽然领土面积庞大,资源丰富,但它依旧是一个岛国,98%的贸易和工作都与海运有关,而中国恰恰是澳大利亚最主要的海外贸易伙伴。所以经济和贸易层面上的受压是澳大利亚对华态度改变的直接原因。
澳大利亚
阿尔巴尼斯上任以后的对华态度,与前任莫里森政府确实有很多不同,但在这半年多的时间里,澳大利亚的基本外交策略并未发生明显改变,澳政府依旧和美国保持着密切的政治和军事战略合作,所以在我看来阿尔巴尼斯政府目前的政策更像是“骑墙”,即经济贸易上与中国展开更多的合作,政治安全上与美国继续保持紧密联系,当然为了保持中澳经贸合作,在部分中国问题上会有所收敛和降低调门。
阿尔巴尼斯
但要想澳大利亚在政策外交上彻底转向,也不现实。毕竟只要澳大利亚在外交决策制定上不能摒弃美国影响,那么中澳关系就不可能发生什么本质改变。阿尔巴尼斯要求中国尊重所谓“全球规则”就证明了这一点。那么澳大利亚能摒弃美国的影响吗?目前来看,很难,安全上完全依赖美国的澳大利亚已被美国渗透太深,换谁上来都不行。所以阿尔巴尼亚政府的做法就是微调,在澳外长访华刚启程,澳总理发表文章表示强硬,主要就是做给美国看的。另外,澳大利亚新任命了对美大使,由前总理陆克文担任,作为知华知美派,可以看出澳大利亚政府接下来的政策走向。因此以后大概率,中澳之间将会保持经贸合作,政治战略上澳大利亚则会跟随美国,与华保持适度对抗。
美澳军事联盟
综合来看,这次澳大利亚外长黄英贤访华,所能获得的成果不会太多,毕竟澳大利亚除了在经贸等问题上能进行谈外,其他外交战略安全等方面缺乏自主权。不过此次访问所带来的积极意义却也是看得到的,仅凭时隔4年的首度到访就能说明一切。
最后,对于澳外长此次访华,中澳双方都给予了高度