作者
阎丽
新中国恢复联合国合法席位的曲折历程14:18来自河北共产*员年11月15日，中华人民共和国代表团团长在联合国大厅仰头大笑的照片被称为“乔的笑”，拍摄者凭此照片获得美国普利策新闻奖。
年10月25日，第26届联合国大会以76票赞成、35票反对、17票弃权的绝对优势通过了号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去。消息传来，举国欢腾，为了这一刻，我们斗争了22年。
建国伊始为复联斗争
中华人民共和国中央人民*府从成立那天起，就是代表中国人民的唯一合法*府，按照国际惯例和公认的国际法准则，理应享有中国在联合国的席位。但由于美国的阻挠，我国在联合国的合法权利被长期剥夺。
新中国成立伊始，毛泽东、周恩来等国家领导人就制定了中华人民共和国复联的原则立场，即恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，就必须承认中华人民共和国*府的代表是中国驻联合国的唯一合法代表，承认中华人民共和国是安理会五个常任理事国之一，并立即把蒋介石集团的代表从联合国及其一切机构中驱逐出去。
根据这一原则，年11月15日，周恩来外长分别致电联合国秘书长赖伊及联合国大会主席罗慕洛，称：“中华人民共和国中央人民*府业于十月一日正式成立。中央人民*府毛泽东主席于*府成立之日，即郑重向全世界宣告：只有中华人民共和国中央人民*府才是代表中华人民共和国全体人民的唯一合法*府……我谨代表中华人民共和国中央人民*府正式通知阁下：中华人民共和国中央人民*府否认目前正出席本届联合国大会之所谓‘中国国民*府’派遣的蒋廷黻所领导的代表团的合法地位，认为他们已经不能代表中国，并也无权代表中国人民在联合国组织中发言。”
此时，正值第四届联合国大会召开期间，由于美国的操纵，大会对中国提出的代表权问题不予理睬。
年1月7日，正在苏联访问的毛泽东在苏联的建议下，给周恩来和刘少奇发电，让周恩来以外交部长的身份给联合国大会主席、秘书长和9个安理会成员国(不含蒋介石的非法代表和南斯拉夫)发去毛泽东亲拟的“声明电”：中华人民共和国中央人民*府认为中国国民*反动残余集团的代表留在联合国安全理事会是非法的，并主张将其从安全理事会开除出去。
1月8日，周恩来便给联合国发去此电，要求开除国民*代表。1月10日，苏联代表马立克在安理会上宣读了周恩来的电报，并提出将国民*集团代表开除出安理会的提案。但由于美国等6国反对，提案被否。
1月13日，毛泽东按照苏联外长建议，致电国内刘少奇商议我国向联合国派遣自己代表团的问题。18日，毛泽东又打电话同已经抵达苏联的周恩来商量团长人选，认为首席代表以张闻天最为合适。19日，周恩来又照会赖伊和罗慕洛：中华人民共和国中央人民*府业已任命张闻天为中华人民共和国出席联合国会议和参加联合国工作包括安理会的会议及其工作的代表团的首席代表。赖伊收到电报后复电，但都是推托之词。
5月12日，周恩来再次致电赖伊及联合国有关组织负责人，严正声明：中华人民共和国*府是代表中国人民的唯一合法*府，中国国民*反动派残余集团的所谓代表现已完全没有资格参加该组织，必须将这些非法代表从该组织的各项机构和会议中驱逐出去。
对于中国多次致电，赖伊也建议会员国解决中国在联合国的代表权问题，但由于美国的压力和阻挠，赖伊的建议没有起到作用。之后由于朝鲜战争爆发和中国人民 参战，中华人民共和国复联变得更加艰难和复杂。在第五届联大上，由美国操纵，通过了污蔑中国为对朝鲜的“侵略者”的决议。之后，凡是有利于中华人民共和国复联的提案基本都在美国操纵下未付表决，或被延迟表决，或被否决。而周恩来也于年7月至年底先后十余次致电联合国，与美国的侵略行径和霸权行为进行斗争。
美国阻挠以失败告终
进入20世纪60年代，世界各地民族解放运动风起云涌，独立国家越来越多，联合国会员国增加了40多个。西方一些国家也陆续与中国建交，中国的发展也使自身的国际声望和国际地位不断提高，越来越多的国家，尤其是第三世界的国家开始在联合国支持中国。对于拒绝讨论中华人民共和国复联问题，美国感觉越来越困难。年第15届联大美国“延期讨论”的提案仅以8票的微弱多数通过。
年第16届联大总务委员会通过了中华人民共和国在联合国席位的议题，这是对美国多年用“延期讨论”手段阻挠恢复中华人民共和国在联合国合法席位的重大打击。然而，美国改变手法，玩弄程序上的花招，利用联合国宪章第十八条关于“重要问题”的规定大做文章，操纵联大会议通过决议，把本不属于“重要问题”的中国代表权问题定为必须由到会及投票会员国三分之二多数决定的“重要问题”。尽管之后美国以所谓的“重要问题”操纵联大，但联大在就要求恢复中华人民共和国代表权的提案表决时，赞成票在不断增加。
蒋介石集团代表尴尬离开联合国会议大厅年中法建交，对联合国中华人民共和国代表权问题产生明显影响，年第20届联大上，在就阿尔巴尼亚等国提出的要求联大“恢复中华人民共和国的一切合法权利并承认它是中国唯一合法代表”提案进行表决时，赞成票和反对票相等，均为47票。这是恢复中华人民共和国在联合国代表权问题的又一突破。在年第25届联大上，这一提案赞成票51票，反对票47票，赞成票数首次超过了反对票。
美国也预感到了自己阻挠中华人民共和国复联的企图即将走到尽头，因此又开始改变手法，玩弄起“两个中国”的把戏。年第26届联大前，美国代表致函联合国秘书长，声称“美国*府承认中国在联合国拥有代表权”。与此同时，“中华民国”的代表权也不应被剥夺。
从10月18日开始，联大关于中华人民共和国代表权的辩论持续了整整一周，约80个会员国代表发了言，许多发展中国家代表批评美国长期以来的反华*策，反对在联合国制造“两个中国”。提交大会讨论的关于中华人民共和国代表权的提案有三个：第一个是由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国提出的恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团驱逐出去的提案(“两阿提案”)；第二个是由美日等国提出的老调重弹的所谓“重要问题”提案；第三个是由美日等国提出的所谓“双重代表权案”，即接纳中华人民共和国加入联合国，但“确认中华民国继续拥有代表权”。
10月25日，大会先表决美日等国的所谓“重要问题”提案，结果以59票反对，55赞成，15票弃权被否决。表决结果一显示，会议厅顿时掌声四起，欢呼不断。接着开始表决“两阿提案”，结果以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数通过，这就形成了历史上著名的号决议，决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去。结果一出，雷鸣般的掌声持续了两分多钟，许多代表热烈欢呼，热情拥抱，甚至手舞足蹈。至此，中华人民共和国在联合国的代表权问题在*治、法理和程序上得到彻底解决，这不仅是中华人民共和国外交的重大胜利，也掀开了联合国历史的新篇章。
来源：河北省委《共产*员》杂志
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